民團舉辦移工零付費政策衝擊座談會 澎湖漁民談實務困境反對雇主全負擔

重點解讀

近期澎湖舉辦的座談會針對移工零付費政策進行討論，這一政策若在台中地區推行，將對雇主造成重大影響。雇主將需承擔所有仲介及招募費用，這將增加經營成本，尤其在漁業等季節性產業中，可能導致小型企業的經營困難，甚至影響整體市場的穩定性。更重要的是，這項政策可能使雇主在面對人力不足時，失去議價能力，從而影響產業的持續發展。

環久實務觀察

在我們處理的台中外勞仲介案例中，曾有雇主面臨相似的政策變更。當時，政策要求雇主承擔所有外籍移工的相關費用，導致許多小型企業無法負擔。這些企業最終被迫縮減規模或尋求其他解決方案。經驗告訴我們，雇主若能提前規劃，了解市場動向，並尋求專業的台中人力仲介協助，將能有效降低成本壓力，並保障業務持續性。

雇主行動建議

• 密切關注相關政策動態，主動評估可能的成本影響。
• 尋求專業的台中外勞仲介協助，了解市場上不同移工的招聘及管理方案。
• 建立與外籍看護、移工的良好溝通機制，確保彼此的權益與責任明確。
• 考慮加入業界協會，共同抵抗政策對小型雇主的負擔，形成合力以發聲。

容易踩到的雷

雇主常見的錯誤之一是忽略政策變更的潛在影響，導致在不知情的情況下增加成本。此外，很多雇主在引進移工時，未能做好充分的準備，導致新進員工適應不良，最終造成高流失率，這對企業運營影響深遠。

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以下為原始新聞內容：

【外勞社記者劉達寬2026年5月27日報導】台聯黨與雇主協會27日於澎湖舉辦座談會，討論離島漁業缺工困境，以及移工零付費政策上路可能的衝擊。多位民代和漁民在會中對零付費政策表達反對意見，要求政府考量漁業運作的季節性與特殊性，政策實施恐拖垮中小型經營者，甚至衝擊漁業發展與糧食安全。

議員魏睿宏對移工零付費政策表達嚴正反對，他指出漁業環境愈發艱困，若相關招募、仲介費用皆由船長承擔，除了負擔沉重，若漁工因暈船、適應不良的因素依法轉換，雇主所投入的成本仍須自行吸收，制度上將所有風險轉嫁給漁民承受。

民代擔憂衍生哄抬、轉工等現象

魏睿宏進一步指出，漁業靠天吃飯收入不穩定，禁漁期、颱風、海況不佳和魚價崩盤等都是可能的影響因素，若實施相關政策增加成本恐拖垮中小型經營者。

他也分析，由於本國人不願意投入遠洋和近海漁業，因此長期缺工仰賴移工維持海上作業，若零付費政策實施，可能造成仲介費用提高，衍生哄抬人力、轉工現象，而漁業雇主在缺人的情況下，更加喪失議價能力，只能任由成本增加，這並非保障本國勞工，而是變相懲罰基層漁民。

魏睿宏強調漁船在海上作業具有高風險性，船上的生活管理、安全責任或遭遇醫療、緊急事故都由船長負責。若要穩定產業，與漁民站在一起，則不應要求船長單方面承受成本與責任；錯誤制度可能導致漁船停擺、產業外移與漁民生計崩潰，最終衝擊臺灣漁業發展與糧食安全，呼籲政府傾聽漁民和中小船主的聲音。

現行制度存困境 遞補趕不上產季

湖西鄉長陳振中指出，漁業是澎湖的經濟命脈，年輕人愈來愈不願意投入的情況下，漁民船主都需要聘僱移工，移工是其中不可或缺的勞動力，但若實施相關費用全由雇主承擔，對漁民船主不公平；他也認為社會發展出一定的運作模式，政府不應施加過多的行政干預。

除了反對零付費政策，陳振中也反映業者遇到制度上的困境，他指出經營型態與製造業、營造業不同，向漁業雇主收取的1千9百元就業安定費，也並非用於相關產業，呼籲廢除。他也建議應該聯合漁會建立單一窗口，確保引進移工費用合理，避免中間經過不肖業者剝削。

未出港時間長 仍需依法給假

他也指出目前若遇到移工失聯遞補期為3個月，但漁業有季節性(如澎湖的土魠魚、小卷產季)，若等待遞補期滿產季就結束了，這樣的制度設計對於非歸責於雇主的失聯情況來說，非常不公平。

也有參與座談會的漁民現身說法，表達實務上漁工管理的困境，申請聘僱的移工工作態度不良、缺乏專業知識，對於工作的學習意願低落，若有較嚴格管理動輒遭到投訴。此外，包括澎湖近海漁業發展協會理事長王淳永在內的多位與會者，也都提到漁業工作因有季節性，加上天候因素影響，在港內時間甚至比出港時間多，但仍需按照勞基法給予移工休假，或折算工資，是一筆不小的成本。

雇主協會理事長張姮燕則對漁民表達聲援，批評勞動部偏重外勞權利，卻未顧及雇主的處境，是為了生存、經濟因素才聘僱移工，許多漁業雇主聘僱移工但自己也投身其中工作，她呼籲政府不應只為了一點國際名聲卻犧牲臺灣人。

雇主協會：應落實移工履行契約

她也贊同若移工零付費適用漁業，移工逃逸就必須為新聘人再付費，是極不合理的政策。倡議應該要求移工來臺工作應履行契約，嚴懲逃逸外勞，移民署也應加強查緝，若為逃逸就應送回移工母國。

張姮燕也批評政府無法增加更多勞動力引進國，擴大議價空間而非依賴費用較高的來源國，卻要將費用轉嫁給辛苦為漁業、經濟打拚的每一個人，堅決反對移工零付費政策。