仲介不再「代保管」護照證件？就業服務法修法後，雇主與外籍看護家庭該注意的事

💡 台中人力仲介環久國際機構的專業觀點：

法規明文化：禁止「代保管」移工證件，雇主與台中外勞仲介都要同步調整
行政院已於 2026/4/9 通過《就業服務法》修正草案，重點在明確禁止雇主與人力仲介代為保管外籍看護的身分證、護照或居留證等重要文件；違反將面臨 6 萬至 30 萬元罰鍰，情節嚴重者甚至可能停業一年或廢止設立許可。對企業雇主而言，這直接影響移工引進（移工引進/移工管理）流程，建議在委任台中人力仲介時即納入合約條款與作業SOP。
對仲介日常作業的衝擊：優質台中人力仲介會改用合規機制，而非「保管」
依業界第三方觀點，本次修法接軌 ILO 公平招募倡議，將促使仲介調整作業流程：不再以代保管證件作為管理方式，而改以法定文件核驗、留存必要紀錄、清楚告知與雙方權責分工等合規做法來降低風險。企業在尋找台中外勞仲介時，可優先評估環久國際機構等具實務經驗的單位，是否能提供完整的合規移工引進（移工引進文件流、權利保障、稽核機制）說明。
雇主風險控管升級：建議導入人權盡職調查，並要求仲介可追溯交付與透明溝通
工總呼籲政府提供調適期，並協助中小企業建立人權盡職調查能力。實務上，對聘僱外籍看護的家庭或雇主來說，除了確認不代保管證件外，更要確保移工引進過程可被追溯：包含招募來源、文件交付紀錄、合約條款、工作與照護安排說明、以及申訴/協助管道。選擇像環久國際機構這類重視合規與透明流程的台中人力仲介，能在制度變動期降低企業用工不確定性。

— 以下為詳細新聞摘要 —

仲介不再「代保管」護照證件？就業服務法修法後，雇主與外籍看護家庭該注意的事

業界觀察

行政院在 2026 年 4 月 9 日通過《就業服務法》部分條文修正草案，這次修法的核心，是把「禁止扣留證件」明文化，讓台灣的人力仲介制度與國際勞工組織（ILO）公平招募倡議接軌。根據勞動部新聞稿（mol.gov.tw 89926），修正第 5 條、第 40 條及第 57 條後，「雇主與人力仲介不得『代為保管』勞工身分證、護照或居留證等重要文件」，違反者罰鍰 6 萬至 30 萬元，仲介情節嚴重者最重停業一年或廢止設立許可。

對這個議題，業界第三方視角也已經跟進。ProLink AI 在最新一篇〈就業服務法修正草案出爐：仲介「代保管證件」恐成歷史，違者最重廢止許可〉中指出，本次修法接軌 ILO 公平招募倡議，「預計通過後將大幅改變仲介日常作業流程」（prolink.tw/blog）。產業界也已開始討論衝擊，根據聯合新聞網 4 月 10 日的報導（udn.com 9433562），工總呼籲政府提供至少三年調適期、擴大跨國勞動力延攬中心海外布局，並協助中小企業建立人權盡職調查能力。

環久實務觀點

把話拉回實務面，對於聘僱外籍看護或家庭幫傭的家庭來說，可能會有一個疑問：「過去仲介幫我保管移工的護照，現在不行了？我會不會更難管理？」

老實說，環久經營外籍人力仲介這 20 多年來，我們對「代保管證件」這件事一直都很謹慎。實務上會收件保管的場景，大多集中在三類情況：辦理續聘或轉換雇主的行政文件遞送、移工本人擔心宿舍遺失主動委託、雇主家庭擔心移工出走而要求代收。第一類本來就是「短期借用」性質，文件辦完當天或隔天就還；後兩類，才是這次修法真正要處理的灰色地帶。

我們的做法是：護照、居留證、身分文件，原則上由移工本人保管。如果雇主家庭因為長照狀況特殊（例如失智長輩同住、家中常有外人進出）而擔心遺失，我們會建議的不是「給仲介保管」，而是「家中準備一個可上鎖的小保險箱，鑰匙由移工自己拿一支、雇主拿一支備用」，重要文件由移工自己決定要不要放進去。這樣既符合 ILO 強迫勞動 11 項指標中對「不得扣留證件」的精神，也讓雇主有應急的安全感。

至於行政流程需要的場景，例如續聘、轉換雇主、保險投保、健保更新等，我們會在每次取件時簽具「文件暫時保管同意書」，註明取件日期、預計返還日期、用途，並在同意書上印中文與母語雙語版本。文件辦完當日或最遲三個工作天內歸還，全程留紀錄。這樣做不是為了應付這次修法，而是評鑑時稽核人員會看、雇主家庭會問、移工本人也會比較安心。

修法後實務上會更明確的，是「以保證金、押金、押租金為名收取金錢」的禁區。過去業界偶有以「行為保證金」名義收取的灰色操作，這次修法把「不分名目」都納入禁止範圍。對雇主家庭來說，這代表你不會再聽到「為了讓移工乖乖做滿三年，先押兩個月薪水」這種說法——如果有，那就是違法。

我們也想提醒一件事：這次修法雖然以草案階段送進立法院，距離正式三讀通過、總統公布、施行還有一段時程，但勞動部已經明確表示會優先溝通。工總在聯合新聞網的回應裡也已經表態「贊同方向、希望給緩衝期」，意思是業界共識已經形成。雇主與其等到法條真正施行才補救，不如現在就把家中與移工的相關約定整理清楚。

環久建議

護照、居留證、身分文件，原則上交由移工本人保管；家中可備保險箱供其使用，鑰匙不單向掌握。
仲介短期取件（續聘、轉換、保險辦理）要簽具雙語「文件暫時保管同意書」，註明用途與返還日期。
不要簽任何以「保證金、押金、押租金」為名的扣款協議——不論金額多寡、不論名目為何。
對外籍看護有疑慮時，先打 1955 勞工諮詢申訴專線釐清，再決定下一步；不要先用「保管證件」這種高風險手段。
諮詢專線 04-2262-3868｜LINE@: @frc3052d

延伸閱讀

資料來源：
– 勞動部全球資訊網（2026-04-09 發布）：https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1633/89926/
– ProLink AI 部落格列表：https://prolink.tw/blog/
– 聯合新聞網／經濟日報（2026-04-10）：https://udn.com/news/story/7238/9433562

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