重點解讀
日本政府在移工管理方面的政策變化，尤其是外食業的移工申請暫停，對台中地區的雇主而言，可能會造成外籍看護和醫療長照機構在供餐人力上的短缺。隨著移工引進的限制加嚴，雇主需要重新評估人力資源配置，確保在面對人力不足的情況下，仍能維持服務品質與運營效率。
雇主行動建議
- 定期檢視現有外籍移工的工作狀況，確保其符合相關法規要求。
- 考慮與台中人力仲介合作，尋找其他可用的外籍看護或移工來源，以應對人力短缺。
- 加強內部人力資源的培訓與管理，提高現有員工的工作效率，減少對外籍移工的依賴。
- 密切關注日本政府的政策動態，及時調整雇用策略，避免因政策變化造成的業務影響。
容易踩到的雷
不少雇主會誤以為日本的移工政策不會影響到台中的外籍移工引進，實際上，國際間的政策變化可能會對本地市場造成連鎖反應，導致人力資源的供需失衡。
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【外勞社記者劉達寬2026年10月22日報導】外媒報導，日本政府加嚴移工管理，訂定至2028年為止123萬人的上限。但外食業人數成長超乎預期，逼近5萬人額度上限，相關業別移工申請已暫停，屬該領域的醫療、長照機構的團膳人力恐受衝擊，因此日本政府擬將機構供餐工作改歸屬於食品製造業類別。此外，由於外籍照護人力大幅增加，政府也研擬調整配額上限。
《讀賣新聞》日前報導，日本政府19日針對特定技能與育成就勞制度修召開專家會議。由於特定技能1號居留資格的外食業領域人數接近5萬人的額度上限，因此政府從今年4月13日已停止接受新的申請，截止7月底已達到4萬9,290人。
2028特定技能+育成就勞總額123萬人
在現行制度下，醫療社福機構、學校的供餐工作也歸屬於外食業底下，因此地方醫院、長照機構等都反映，暫停開放外籍移工將會影響住院病患和機構住民的供餐；對此，政府規劃將相關機構的供餐工作變更至餐飲食品製造業領域，業者可從明年開始提出新的申請。
餐飲食品製造業領域的移工額度上限為13萬3,500人，目前已有10萬1,922人。政府已在專家會議中提出相關法規的修正草案，希望於12月的內閣會議通過相關決議。
《今日新聞》報導則指出，照護領域相關的移工額度上限為16萬700人，其中特定技能1號額度為12萬6,900人，明年4月開始的育成就勞制額度為3萬3,800人。
政府在19日的會議上說明，由於對特定技能人才的需求超乎預期，為避免影響照護服務運作，因此將從原規劃的育成就勞額度撥出2萬人，轉移至特定技能1號。據讀賣新聞指出，特定技能1號的照護移工已經達到8萬1,436人，逼近現行上限。
外食近5萬上限 機構供餐改屬食品製造
今日新聞指出，高市政府加嚴外國人政策，因此今年1月於內閣會議訂定特定技能與育成就勞制度總上限為123萬人；但會議上即有業者、專家指出，相關額度上限的估算存在偏差，質疑挪移調整是緊急應付。
成就勞新制將於明年4月上路，現行技能實習制將廢除。將從舊制1至3號劃分，改採單一3年計畫，並有條件開放同類別自由轉換(轉至都會區有限額)；加強監理支援機構(類似臺灣就服機構)資格規範，從登記改為許可制。針對優良業者、非大都會增額。
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育成就勞制也強化對移工出國費用的管理，雙邊必須先簽署MOU，移工支付給母國機構費用上限最多2個月的月薪，超過則必須由雇主或支援機構負擔。
特定技能照護移工超預期 挪移增額2萬
育成就勞的移工只能從事所屬業別的核心工作，相關業務僅可從事輔助工作。僅農漁業等季節性領域可採派遣模式，若從事季節性工作，淡季可暫停返國最長6個月，返國期間不會計入工作許可時間。
育成就勞制可銜接特定技能制度，3年期滿若通過技能檢定、N4以上日語測驗，可轉任特定技能1號(上限5年)，符合技術資格後可再轉任特定技能2號，無限期工作，特定技能移工可於同領域自由轉換。
由於正值制度過渡期，近期技能實習1、2號人數皆明顯下降，特定技能居留人數則快速增長，與技能實習人數已幾乎相當。
出入國在留管理廳與厚生勞動省於報告中指出，日本政府原則上每5年調整外籍人才引進的預估上限，唯有發生重大經濟形勢變化，或引進需求顯著高於預期等情況下才會在上限範圍內調整分配。針對6家中大型長照業者的調查顯示，多數業者尚無育成就勞新制的引進計畫。
初階新制將上路 國外費用限月薪2個月
原因包括業者需要即戰力，育成就勞制度管理(需配置指導員、生活諮詢人員等)、與支援機構協調等行政負擔較大，培訓與引進成本較高。
報告也指出， 政府原先預估2025年外食產業的特定技能1號移工為2.8萬人，但實際上卻大幅超額至4.4萬人，雖然產業生產力大幅提升至預期的2.36倍，但招募本國人數卻比預期大減5萬人，顯示業者轉向高度倚賴移工。該產業的薪資水準仍相對較低，新人離職率也幾乎是平均的2倍以上。
